Cinco princípios do sistema de comércio multilateral

Princípios do sistema comercial.

Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos legais que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentos de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema multilateral de comércio.

Um olhar mais atento sobre esses princípios:

Mais informações introdutórias.

Comércio sem discriminação.

1. Nação mais favorecida (MFN): tratar outras pessoas de forma igual nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direito aduaneiro mais baixo para um de seus produtos) e você deve fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC.

Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF também é uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS) (Artigo 2) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC.

Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem oferecer aos países em desenvolvimento um acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode criar barreiras contra produtos que são considerados negociados de forma injusta em países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos produtos ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - seja rico ou pobre, fraco ou forte.

2. Tratamento nacional: o tratamento de estrangeiros e locais de origem. Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados de forma igualitária - pelo menos depois que os bens estrangeiros entraram no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio do "tratamento nacional" (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três principais acordos da OMC (artigo 3º do GATT, artigo 17 do AGCS e artigo 3º do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é manuseado de forma ligeiramente diferente em cada um desses.

O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente.

Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação.

Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em questão incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou cotas que restringem as quantidades seletivamente. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas.

Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. No início, estes focaram na redução de tarifas (direitos aduaneiros) em bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as taxas arancelarias dos países industrializados sobre os bens industriais caíram de forma constante para menos de 4%.

Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para cobrir barreiras não tarifárias sobre os bens e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual.

Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações.

Previsibilidade: através da vinculação e transparência.

Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, são criados empregos e os consumidores podem aproveitar plenamente os benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível.

A Rodada Uruguai aumentou as ligações.

Percentagens de tarifas vinculadas antes e depois das conversas de 1986-94.

(Estas são linhas tarifárias, portanto as percentagens não são ponderadas de acordo com o volume ou valor comercial)

Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados para bens ou serviços, eles "vinculam" seus compromissos. Para os bens, estas ligações equivalem a limites máximos das tarifas aduaneiras. Às vezes, os países importam as importações a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente, esse é o caso nos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas realmente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas.

Um país pode mudar suas ligações, mas apenas depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-los pela perda de comércio. Uma das conquistas das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar o volume de negócios sob compromissos vinculativos (ver tabela). Na agricultura, 100% dos produtos agora possuem tarifas consolidadas. O resultado de tudo isso: um grau substancialmente maior de segurança do mercado para comerciantes e investidores.

O sistema também tenta melhorar a previsibilidade e a estabilidade de outras formas. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites sobre as quantidades de importações - a administração de cotas pode levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outro é tornar as regras comerciais dos países tão claras e públicas ("transparentes") quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente no país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.

Promover a concorrência leal.

A OMC às vezes é descrita como uma instituição de "livre comércio", mas isso não é inteiramente exato. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida.

As regras em matéria de não discriminação - NMF e tratamento nacional - destinam-se a assegurar condições de comércio justas. Assim também são aqueles em dumping (exportando abaixo do custo para ganhar participação de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem responder, em particular mediante a cobrança de taxas de importação adicionais, calculadas para compensar os danos causados ​​pelo comércio injusto.

Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, propriedade intelectual, serviços, por exemplo. O acordo sobre contratos governamentais (um acordo "plurilateral" porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras da concorrência às compras de milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante.

Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.

O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo que tomam para implementar os acordos do sistema. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem assistência especial e concessões comerciais para países em desenvolvimento.

Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada do Uruguai, mais de 60 destes países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição eram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e ainda mais na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento.

No final da Ronda do Uruguai, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes conferiram períodos de transição para se adaptar às disposições mais desconhecidas e, talvez, difíceis da OMC - particularmente para os países mais pobres, "menos desenvolvidos". Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que países melhores devem acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado em bens exportados pelos países menos desenvolvidos, e busca maior assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações duty-free e sem contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Com tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui as preocupações dos países em desenvolvimento quanto às dificuldades que enfrentam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai.

O sistema de negociação deve ser.

sem discriminação - um país não deve discriminar entre seus parceiros comerciais (dando-lhes igualmente o "Estado da Nação Mais Favorita" ou MFN); e não deve discriminar entre produtos próprios, produtos estrangeiros, serviços ou nacionais (dando-lhes "tratamento nacional"); mais livres - barreiras que chegam através da negociação; previsíveis - empresas estrangeiras, investidores e governos devem estar confiantes de que as barreiras comerciais (incluindo tarifas e barreiras não pautais) não devem ser levantadas arbitrariamente; as taxas tarifárias e os compromissos de abertura do mercado estão "vinculados" na OMC; mais competitivo - desencorajando as práticas "injustas", como os subsídios à exportação e os produtos de dumping, abaixo do custo, para ganhar participação no mercado; mais benéfico para os países menos desenvolvidos - dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais.

Isso parece uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa não discriminação - tratando praticamente todos de forma igual.

Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais "mais favorecidos". Se um país melhora os benefícios que dá a um sócio comercial, ele deve dar o mesmo "melhor" tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos permaneçam "mais favorecidos".

O estado da nação mais favorecida (MFN) nem sempre significou tratamento igual. Os primeiros tratados bilaterais de NMF criaram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais "mais favorecidos" de um país. No âmbito do GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio NMF garante que cada país aprecie seus mais de 140 colegas por igual.

Princípios básicos do sistema de comércio multilateral.

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&cópia de; 2018. Todos os direitos reservados. Princípios básicos do sistema de comércio multilateral.

Os fundamentos do sistema de comércio mundial.

Se você deseja obter mais informações sobre Organização Mundial do Comércio, basta clicar em OMC. Sua URL é: wto. À medida que a OMC atualiza seu site periodicamente, alguns desses documentos não são facilmente acessíveis. Para ajudar os alunos, no entanto, alguns itens são copiados abaixo. Esses documentos se originaram nos sites da OMC, e Kwan Choi NÃO é o autor.

O que é a Organização Mundial do Comércio?

The World Trade Organization (WTO) is the legal and institutional foundation of the multilateral trading system. It provides the principal contractual obligations determining how governments frame and implement domestic trade legislation and regulations. And it is the platform on which trade relations among countries evolve through collective debate, negotiation and adjudication.

The WTO was established on 1 January 1995. Governments had concluded the Uruguay Round negotiations on December 15, 1993 and Ministers had given their political backing to the results by signing the Final Act at a meeting in Marrakesh, Morocco in April 1994. The 'Marrakesh Declaration' of 15 April 1994, affirmed that the results of the Uruguay Round would "strengthen the world economy and lead to more trade, investment, employment and income growth throughout the world". The WTO is the embodiment of the Uruguay Round results and the successor to the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).

Out of a potential membership of 152 countries and territories, 76 governments became members of the WTO on its first day, with some 50 other governments at various stages of completing their domestic ratification procedures, and the remainder engaged in negotiating their terms of entry.

Not only does the WTO have a potentially larger membership than GATT (128 by the end of 1994), it also has a much broader scope in terms of the commercial activity and trade policies to which it applies. The GATT applied only to trade in merchandise goods; the WTO covers trade in goods, services and "trade in ideas" or intellectual property.

The WTO is based in Geneva, Switzerland. Its essential functions are:

- administering and implementing the multilateral and plurilateral trade agreements which together make up the WTO;

- acting as a forum for multilateral trade negotiations;

- seeking to resolve trade disputes;

- overseeing national trade policies (this means giving up some portion of national sovereignty); e.

- cooperating with other international institutions involved in global economic policy-making.

The Principles of the Trading System.

The WTO agreement contains some 29 individual legal texts - covering everything from agriculture to textiles and clothing, and from services to government procurement, rules of origin and intellectual property. Added to these are more than 25 additional Ministerial declarations, decisions and understandings which spell out further obligations and commitments for WTO members. However, a number of simple and fundamental principles run throughout all of these instruments which, together, make up the multilateral trading system.

Comércio sem discriminação.

There are a number of exceptions to Article I - notably that covering customs unions and free-trade areas. However, most-favoured-nation treatment generally ensures that developing countries and others with little economic leverage are able to benefit freely from the best trading conditions wherever and whenever they are negotiated.

A second form of non-discrimination known as "national treatment", requires that once goods have entered a market, they must be treated no less favourably than the equivalent domestically-produced goods. This is Article III of the GATT.

Apart from the revised GATT (known as "GATT 1994"), several other WTO agreements contain important provisions relating to MFN and national treatment. That on Trade-Related Aspects of Intellectual Property (TRIPS) contains, with some exceptions, MFN and national treatment requirements relating to the provision of intellectual property protection by WTO members. The General Agreement on Trade in Services (GATS) requires members to offer MFN treatment to services and service suppliers of other members. However, it permits listed exemptions to the MFN obligation covering specific measures for which WTO members are unable to offer such treatment initially. Where such exemptions are taken, they are to be reviewed after five years and should not be maintained for more than ten years. On the other hand, national treatment is only an obligation in the GATS where members explicitly undertake to accord it for particular services or service activities. This means that national treatment is often the result of negotiations among members.

Other WTO agreements with non-discrimination provisions include those on rules of origin; preshipment inspection; trade-related investment measures ; and the application of sanitary and phytosanitary measures.

Predictable and growing access to markets.

The existence of secure and predictable market access is largely determined by the use of tariffs, or customs duties. While quotas are generally outlawed, tariffs are legal in the WTO and are commonly used by governments to protect domestic industries and to raise revenues. However, they are subject to disciplines - for instance, that they are not discriminatory among imports - and are increasingly "bound". Binding means that a tariff level for a particular product becomes a commitment by a WTO member and cannot be increased without compensation negotiations with its main trading partners (Article XXVIII of GATT 1994). Thus it is frequently the case that the extension of a customs union can lead to higher tariffs in some areas for which compensation negotiations are necessary.

Following the establishment of the GATT in 1948, average tariff levels fell progressively and dramatically through a series of seven trade rounds. The Uruguay Round added to that success, cutting tariffs substantially, sometimes to zero, while raising the overall level of bound tariffs significantly. The commitments on market access through tariff reductions made by over 120 countries in the Uruguay Round are contained in some 22,500 pages of national tariff schedules.

Tariff reductions, for the most part phased in over five years, will result in a 40 per cent cut in developed countries' tariffs on industrial products, from an average of 6.3 per cent to 3.8 per cent, and a jump from 20 to 44 per cent in the value of imported industrial products that receive duty-free treatment in developed countries. At the higher end of the tariff structure, the proportion of imports into developed countries from all sources that encounter tariffs above 15 per cent will decline from 7 to 5 per cent and from 9 to 5 per cent for imports from developing countries.

The Uruguay Round increased the percentage of bound product lines from 78 to 99 per cent for developed countries, 21 to 73 per cent for developing economies and from 73 to 98 per cent for economies in transition - results which are providing a substantially higher degree of market security for traders and investors.

The "tariffication" of all non-tariff import restrictions for agricultural products provided a substantial increase in the level of market predictability for agricultural products. More than 30% of agricultural produce had been subject to quotas or import restrictions. Virtually all such measures have now been converted to tariffs which, while initially providing substantially the same level of protection as previous non-tariff measures, are being reduced during the six years of implementation of the Uruguay Round agricultural agreement. The market access commitments on agriculture will also eliminate previous import bans on certain products.

While tariffs at the border do not exist for trade in services, there is no less a need for predictable conditions. To meet that need, governments undertook an initial set of commitments covering national regulations affecting various service activities. These commitments are, like those for tariffs, contained in binding national schedules and will be extended through further rounds of services negotiations in the future.

Many other WTO agreements seek to ensure conditions of investment and trade are more predictable by making it very difficult for member governments to change the rules of the game at whim. In almost every policy area which impinges on trading conditions, the scope of members to pursue capricious, discriminatory and protectionist policies is constrained by WTO commitments.

The key to predictable trading conditions is often the transparency of domestic laws, regulations and practices. Many WTO agreements contain transparency provisions which require disclosure at the national level - for instance, through publication in official journals or through enquiry points - or at the multilateral level through formal notifications to the WTO. Much of the work of WTO bodies is concerned with reviewing such notifications. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um meio adicional de incentivar a transparência, tanto a nível nacional como a nível multilateral.

Promover a concorrência leal.

Rules on non-discrimination are designed to secure fair conditions of trade and so too are those on dumping and subsidies. Existing GATT rules, which laid down the basis on which governments could impose compensating duties on these two forms of "unfair" competition, were extended and clarified in WTO agreements.

The WTO agreement on agriculture is designed to provide fairness in farm trade. That on intellectual property will improve conditions of competition where ideas and inventions are involved, and the GATS will do the same thing for trade in services. The plurilateral agreement on government procurement will extend competition rules to purchases by thousands of "government" entities in many countries. There are plenty of other examples of WTO provisions which are designed to promote fair and undistorted competition.

Incentivar o desenvolvimento e a reforma econômica.

This trend effectively killed the notion that the trading system existed only for industrialized countries. It also changed the previous emphasis on exempting developing countries from certain GATT provisions and agreements. With the end of the Uruguay Round, developing countries showed themselves prepared to take on most of the obligations that are required of developed countries. They were, however, given transition periods to adjust to the more unfamiliar and, perhaps, difficult WTO provisions - particularly so for the poorest, "least-developed" países. In addition, a Ministerial decision on measures in favour of least-developed countries gives extra flexibility to those countries in implementing WTO agreements; calls for an acceleration in the implementation of market access concessions affecting goods of export interest to those countries; and seeks increased technical assistance for them. Thus, the value to development of pursuing, as far as is reasonable, open market-oriented policies, based on WTO principles, is widely recognized. But so is the need for some flexibility with respect to the speed at which those policies are pursued.

Nevertheless, the provisions of the GATT intended to favour developing countries remain in place in the WTO. In particular, Part IV of GATT 1994 contains three articles, introduced in 1965, encouraging industrial countries to assist developing nation members "as a matter of conscious and purposeful effort" in their trading conditions and not to expect reciprocity for concessions made to developing countries in negotiations. A second measure, agreed at the end of the Tokyo Round in 1979 and normally referred to as the "enabling clause", provides a permanent legal basis for the market access concessions made by developed to developing countries under the generalized system of preferences (GSP).

The case for open trade.

The economic case for an open trading system based upon multilaterally agreed rules is simple enough and rests largely on commercial common sense.

All countries, including the poorest, have assets - human, industrial, natural, financial - which they can employ to produce goods and services for their domestic markets or to compete overseas. "Comparative advantage" means that countries prosper by taking advantage of their assets in order to concentrate on what they can produce best. This happens naturally for firms in the domestic market, but that is only half the story. The other half involves the world market. Most firms recognize that the bigger the market the greater their potential - in terms of achieving efficient scales of operation and having access to large numbers of customers. In other words, liberal trade policies which allow the unrestricted flow of goods, services and productive inputs multiply the rewards that come with producing the best products, with the best design, at the best price.

But trading success is not a static thing. Competitiveness in particular products can move from company to company when the market changes or new technologies make cheaper and better products possible. History and experience show that whole countries which have enjoyed an advantage, say, in the cost of labour or natural resources, can also become uncompetitive in some goods or services as their economies develop. However, with the stimulus of an open economy, they move on to become competitive elsewhere. This is, in general, a gradual process. For as much as the trading system is allowed to operate without the constraints of protectionism, firms are encouraged to adapt in an orderly and relatively painless way to focus on new products, finding either a new "niche" in their current area or expanding into new product areas.

The alternative of import protection and perpetual government subsidies leads to bloated, inefficient companies supplying consumers with outdated, unattractive products. Ultimately, factories close and jobs are lost despite protection and subsidies. If other governments pursue such policies overseas, markets contract and world economic activity is reduced. One of the objectives of the WTO is to prevent such a self-defeating and destructive drift into protectionism.

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